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RESUMEN DEL PROYECTOEl objetivo de largo plazo del proceso iniciado a través del Proyecto propuesto es lograr la gestión y uso sostenible del Sistema Acuífero Guaraní (SAG). El SAG se localiza en partes del este y centro-sur de Sudamérica y subyace en zonas de Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay. Este proyecto constituye un primer paso para la consecución del objetivo de largo plazo. El propósito del Proyecto propuesto consiste en apoyar a los cuatro países en elaborar conjuntamente e implementar un marco común institucional, legal y técnico para manejar y preservar el SAG para las generaciones actuales y futuras. Está estructurado en siete componentes: Expansión y consolidación de la base actual del conocimiento científico y técnico acerca del SAG; Desarrollo e instrumentación conjunta de un marco de gestión para el SAG, basado en un Programa Estratégico de Acción acordado; Fomento a la participación pública y de los actores interesados, a la comunicación social y a la educación ambiental; Evaluación y seguimiento del Proyecto y diseminación de sus resultados; Desarrollo de medidas para la gestión de las aguas subterráneas y para la mitigación de daños, de acuerdo con las características de la región, en áreas críticas (-hot spots-); Consideración del potencial para la utilización de la energía geotérmica -limpia- del SAG; y, Coordinación y gestión del Proyecto. Objetivo Este proyecto se encuentra en fase de ejecución, desde marzo de 2003 hasta febrero de 2009. Fue diseñado en la fase de preparación desde enero de 2000 a diciembre de 2001. Durante el 2002 se llevaron adelante acuerdos para su implementación, entre los cuatro países beneficiarios, OEA, Banco Mundial y otras agencias cooperantes. Se presenta a continuación los principales datos de estas etapas.
OBJETIVO
ENFOQUEEl desarrollo en conjunto y la instrumentación del Marco de Gestión para el SAG constituye el núcleo del Proyecto. Los demás componentes del Proyecto están diseñados para proveer la base científica, técnica, social, legal, institucional, financiera y económica de este marco, conforme ilustra la Figura 1. Los objetivos específicos, los costos estimados y el financiamiento del GEF para éstos siete componentes se describen brevemente a continuación: El proyecto consta de siete componentes interrelacionados que caracterizan el estado del acuífero en función de su morfología y comportamiento, su aprovechamiento y conservación, su relacionamiento con las comunidades e instituciones y las necesidades de planificación y ordenamiento para mejorar la gestión coordinada de sus aguas. Este conocimiento
proveerá una base científica bien fundamentada y documentada para
el establecimiento de un marco para la gestión coordinada y consensual
del SAG, capaz de lograr la protección ambiental y el desarrollo sostenible
integrado del acuífero. El proyecto identificará y probará elementos
de gestión claves (incluyendo políticas, mecanismos e instrumentos),
que facilitarán la gestión sostenible y coordinada del SAG. Asimismo,
este marco proveer á los medios de mitigar y/o resolver los problemas
ambientales transfronterizos más apremiantes que amenazan al acuífero.
Además, este marco proporcionará un medio para abordar los conflictos
locales provenientes de la utilización de las aguas del sistema del
acuífero (especialmente aquellos relacionados a la contaminación y
sobre-explotación, para facilitar una estrategia a largo plazo para
mitigar los riesgos), y para evaluar su potencial de proveer energía
térmica limpia a las comunidades de la región.
COMPONENTE I: Expansión y Consolidación de la Base de Conocimiento Científico y Técnico existente acerca del Sistema Acuífero Guaraní.
La Organización Internacional de Energía Atómica (OIEA) apoyará la realización de los estudios con isótopos en el acuífero. El Bundesanstalt für Geowissenschaften und Rohstoffe (BGR, Servicio Geológico Alemán), en apoyo a Paraguay está realizando estudios en el acuífero en la porción que está en ese país. Los costos de este componente se articulan de la siguiente forma: GEF: US$4.57 millones; cofinanciamiento: US$5.34 millones; total: US$9.91 millones. Se prevé que el cofinanciamiento incluirá contribuciones de la OIEA en el monto de US$0.30 millón, del BGR en el monto de US$0,14 millón, y del World Bank-Netherlands Water Partnership Program (BNWPP) en el monto de US$0.03 millón.
COMPONENTE II: Desarrollo e instrumentación conjunta de un Marco de Gestión para el Sistema Acuífero Guaraní.
Para ello: a) se instrumentará como soporte técnico una red de monitoreo
que permita la obtención de datos de la menos 5% de pozos del SAG y
se montará un sistema de información donde se organice y disponibilice
toda la información existente; b) como refuerzo institucional en la
región, se llevarán adelante iniciativas que favorezcan el intercambio
de experiencias y adquisición de conocimientos de gestión; c) se organizarán
lógicamente las acciones a seguir con vistas a la gestión sustentable
y coordinada del SAG, a través del Programa Estratégico de Acciones
que considerará los conflictos potenciales transfronterizos, identificados
y sintetizados mediante un Análisis Diagnóstico Transfronterizo.
COMPONENTE III: Participación pública, educación y comunicación
COMPONENTE IV: Seguimiento, Evaluación y Difusión de los Resultados del Proyecto
Se podrán detectar oportunamente los problemas potenciales y se retroalimentará
a los participantes con las experiencias adquiridas y lecciones aprendidas,
en beneficio del desarrollo del Proyecto.
COMPONENTE VCOMPONENTE V: Desarrollo de Medidas para la Gestión y Mitigación en ¨áreas críticas¨ ( Hot Spots o Pilotos). El
objetivo de este componente es generar experiencias concretas de gestión
en el SAG, en áreas donde existan conflictos potenciales. Para ello
se definieron cuatro Proyectos Piloto, dos de ellos transfronterizos,
todos con distintas problemáticas. Se realizarán a escala local los
estudios previstos a nivel regional y se propondrán herramientas de
gestión que serán probadas durante el desarrollo de los proyectos piloto. Los resultados de este Componente serán aplicaciones, procedimientos, metodologías e instrumentos legales y fiscales bien probados, diseñados para lograr los objetivos del proyecto, que podrán luego ser replicados en otras partes de la región del SAG o en otros lugares donde ocurren amenazas similares. Los
costos asociados a este Componente son: GEF: US$2.31 millones; cofinanciamiento:
US$1.42 millones; total: US$3.73 millones. Dentro del cofinanciamiento
se incluye tentativamente una contribución del BGR por el monto de US$0.41
millón.
COMPONENTE VICOMPONENTE VI: Desarrollo del Potencial de Energía Geotérmica del SAG
La información generada será de utilidad para que Argentina, Brasil,
Paraguay y Uruguay puedan establecer políticas de aprovechamiento del
recurso en el marco de un desarrollo sostenible.
COMPONENTE VIICOMPONENTE VII: Coordinación y Administración del Proyecto
El costo previsto para este Componente es: GEF: US$1.80 millones; cofinanciamiento: US$2.24 millones; total: US$4.04 millones. Dentro del cofinanciamiento, hay una contribución de la OEA por valor de US$0.32 millones.
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