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Proyectos Piloto
Los
proyectos pilotos resultarán en aplicaciones, procedimientos, metodologías
e instrumentos legales y fiscales diseñados y probados para lograr los
objetivos del proyecto, que podrán luego ser replicados en otras partes
de la región del SAG o en otros lugares donde puedan ocurrir amenazas
similares.
Proyecto Piloto Ribeirão Preto (Brasil)El área seleccionada para el piloto tiene centro en el municipio de Ribeirão Preto. Dicho municipio tiene una superficie de 651 km² y una población de 513.260 habitantes y se sitúa en la parte noreste del estado de San Pablo. De los 137 km² de afloramientos del Acuífero Guaraní, aproximadamente 40% urbanizado, el restante se encuentra cubierto principalmente por los basaltos sobrepuestos de la Formación Serra Geral. La región es una de las más ricas del Estado de San Pablo, con un elevado padrón de vida (renta y longevidad) y buenos indicadores sociales (salud, educación y saneamiento). Es un polo de atracción de actividades comerciales y de servicios y un importante centro universitario de Brasil.
Se constituye también, en la capital de los agronegocios, contando con
la mayor producción mundial de azúcar y alcohol, con extensas áreas
cultivadas de caña de azúcar y cítricos (naranja). En la región piloto se explotan caudales del orden de los 95.700.000 m³/año (FIPAI, 1996), 13 veces superior a la recarga directa de lluvia (7.168.127 m³).
El uso excesivo de agua del acuífero ha provocado rebajas de los niveles
a límites extremos.
Con la información que se cuenta se podría identificar como el principal
problema, el consumo de agua, exclusivamente subterráneo, por encima
de la media regional, lo que ocasiona una disminución de los niveles
piezométricos y un mayor riesgo de contaminación al estar gran parte
sobre la zona aflorante de recarga y por ende, forzar el ingreso del
agua de efluente a las capas inferiores. Las acciones inmediatas a realizar en el área del proyecto piloto, se articulan de la siguiente manera, en base a la normativa existente: (i) control de licencias de perforación y concesión de explotación del acuífero; (ii) ubicación de nuevos pozos en áreas más distantes del centro urbano; (iii) actualización del catastro de pozos y cobranza por la extracción de agua con la instalación de hidrómetros, con valor diferenciado para cada tipo de usuario; (iv) educación ambiental en los aspectos de información, formación, concientización y sensibilización a la sociedad para el uso de los recursos hídricos (v) monitorear las redes de distribución con ensayos hidráulicos para ubicar fugas.
Los productos y contribuciones principales del proyecto piloto son:
(i) un inventario y muestreo de pozos con vistas a la compilación de
datos existentes y usos (ii) elaboración de la base cartográfica del
proyecto piloto con información hidroquímica, geoquímica, hidrológica;
(iii) elaboración de mapas de vulnerabilidad y de las principales áreas
de carga potencial de polución en fuentes puntuales y difusas; (iv)
evaluación del potencial del acuífero a escala local; (vi) confección
de un modelo conceptual y numérico (v) implementación de una red de
monitoreo (vii) montaje de un nodo local del un Sistema de Información
del Sistema Acuífero Guaraní (SISAG) articulado con el sistema local
existente.
Proyecto Piloto Itapúa (Paraguay)Esta
área piloto se encuentra al sur del departamento de Itapúa en Paraguay
y abarca un área aproximada de 800 kilómetros cuadrados. Este departamento
es cosmopolita, ya que está habitado por hombres y mujeres que proviene
de más de 20 naciones de todo el mundo. Atesora además, patrimonios
históricos de la humanidad como las ruinas Jesuíticas de Trinidad y
Jesús, testigo de una vida comunitaria indígena.
Proyecto Piloto Concordia (Argentina) - Salto (Uruguay)Esta
área piloto se ubica a ambos lados del río Uruguay, límite internacional
entre Argentina y Uruguay, con centro en las ciudades de Salto y Concordia.
Abarca una superficie aproximada de 500 km2. El marco legal e institucional actual en los dos países vinculados presentan diferencias sustanciales: en Argentina, al ser una nación federal, la responsabilidad de gestión de los recursos hídricos recae sobre las provincias; en Uruguay, la responsabilidad de gestión se concentra en instituciones de alcance nacional. Esta distinta estructura requiere de un ajuste para poder implementar las herramientas legales necesarias para la gestión sostenible compartida del SAG en esa área piloto. Los aspectos prioritarios de gestión e identificación de alternativas de solución se enfocan en: (i) prever la planificación de la ocupación del territorio con el fin de proteger las fuentes de agua termal; (ii) identificar los riesgos de contaminación del acuífero por zonas de poca cobertura o fracturas profundas; (iii) controlar el riesgo de salinización desde el sur suroeste, considerando que el tenor salino de las aguas del SAG ha aumentado en estos últimos 10 años; (iv) determinar radios de influencia de las perforaciones para asegurar la explotación del SAG basada en el aprovechamiento de la surgencia; (v) racionalizar el uso de agua termal; (vi) promover la reutilización del agua termal; (vii) elaborar una normativa para proyectar, construir, fiscalizar y monitorear los pozos profundos; (viii) capacitar el personal vinculado con la administración de los recursos del SAG. Como estructura institucional para llevar adelante las acciones previstas en el Piloto Concordia-Salto, se promocionará una comisión binacional que en un futuro dará lugar a un Consejo Binacional con una Dirección General, Conducción Ejecutiva y Direcciones Técnicas de cada país. El Programa de Acciones Inmediatas previsto para el proyecto Piloto Concordia-Salto, apunta a llevar adelante un conjunto de iniciativas que surgen de un análisis de semejanzas de las legislaciones de ambos países: (i) cumplimiento de la normativa vigente, en virtud que existe un marco legal inicial que no es respetado; (ii) reunión de las autoridades competentes de los dos países en relación a los recursos hídricos de ambos países; (iii) implementación de un registro de nuevos pozos termales; (iv) instalación de instrumentos de medición de temperatura, presión y caudal en todas las perforaciones profundas; (v) promoción del intercambio entre los actores locales y actores nacionales vinculados a la gestión de recursos hídricos. Este Proyecto Piloto, tendrá como productos y contribuciones principales, la constitución de una comisión permanente de consulta y gestión del acuífero; la elaboración de un modelo conceptual y matemático que pueda ser utilizado como herramienta para la toma de decisiones en la gestión; la confección de un sistema de informaciones general; normativas sobre control de contaminación y explotación de perforaciones. En términos de gestión, los beneficios se verían reflejados en el uso eficiente del agua, la prevención de conflictos, el mantenimiento de la carga de surgencia, temperatura y calidad del agua por su valor turístico termal y optimización de los beneficios del uso de los recursos.
Proyecto Piloto Rivera (Uruguay) - Santana do Livramento (Brasil) El área del piloto Rivera / Santana do Livramento se ubica en la frontera seca que divide a la República de Brasil, Estado de Río Grande do Sul y la República Oriental del Uruguay, Departamento de Rivera. Tiene su centro en la ciudad de Livramento que está separada de la de Rivera apenas por una amplia avenida y el Parque Internacional. El intenso intercambio social, económico y cultural que se da entre ambas ciudades, da lugar al denominado Aglomerado Urbano Rivera-Santana do Livramento. Siendo dos ciudades distintas, con nacionalidades y marcos legales institucionales diferentes, Livramento y Rivera se interrelacionan y viven, como dos barrios de una misma ciudad. Este piloto abarca una superficie aproximada de unos 750 Km².
Por encontrarse el acuífero expuesto en zonas de afloramientos y presentar
niveles de agua muy superficiales, en algunos casos surgentes, se vuelve
muy vulnerable a la contaminación como se ha dado el caso en Rivera,
donde se han debido cerrar varios pozos por haberse constatado elevados
índices de nitratos (Pérez Rocha, 2002). En Livramento aunque la cobertura
de saneamiento es similar, no se ha registrado este tipo de contaminación. En
Livramento, si bien se ha clausurado el vertedero municipal, alejando
los residuos a 300 km de la ciudad, se mantiene como un potencial foco
de contaminación. Un tercer factor de riesgo de contaminación del acuífero
está dado por las estaciones de gasolina que abundan en la región y
que tienen años de instaladas y no hay un control del estado de los
tanques subterráneos, siendo el único control realizado a través del
cálculo de entrada y salida de combustible en los depósitos, pero no
existen estudios específicos en el terreno para verificar si existen
pérdidas.
Las dos ciudades hacen un uso intensivo del agua del acuífero para consumo
doméstico público.
Por lo general el porcentaje de aprovechamiento de agua subterránea
es de 60-80%, del total producido para abastecimiento de la población. |